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政策文件

黑龙江省地方属普通高等学校本科教学工作审核评估实施方案

按照《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(教高〔2011〕9号)和《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》(教高〔2013〕10号)要求,为促进我省地方属高校确立人才培养的中心地位,树立科学的高等教育发展观,走以质量提升为核心的内涵式发展道路,省教育厅决定启动实施本科教学工作审核评估,现结合我省普通高等学校本科教学工作实际,制定如下方案。 ?

一、指导思想 ?

黑龙江省地方属普通高等学校本科教学工作审核评估(以下简称审核评估)以党的十八大精神和国家及黑龙江省中长期教育改革与发展规划纲要为指导,坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针;突出内涵建设,突出特色发展;强化办学合理定位,强化人才培养中心地位,强化内部质量保障体系建设,不断提高人才培养质量。 ?

二、基本原则 ?

审核评估坚持主体性、目标性、多样性、发展性和实证性五项基本原则。 ?

(一)主体性原则:注重以学校自我评估、自我检验、自我改进为主,体现学校在人才培养质量中的主体地位。

(二)目标性原则:注重以学校办学定位和人才培养目标为导向,关注学校目标的确定与实现。

(三)多样性原则:注重考虑学校办学和人才培养的多样化,尊重学校办学自主权和自身特色。

(四)发展性原则:注重学校内部质量标准和质量保障体系及其长效机制的建立,关注过程的改进、内涵的提升和质量的持续提高。

(五)实证性原则:注重基于证据做出审核判断,以数据为依据,以事实来证明。

三、审核评估对象及条件 ?

(一)评估对象。凡参加普通高等学校本科教学工作水平评估获得“合格”及以上结论的地方属高校,均应参加我省组织的审核评估。参加普通高等学校本科教学工作合格评估获得“通过”结论的新建本科院校,5年后须参加审核评估。共涉及19所高校,具体名单及专家进校考察时间见附件1。

(二)评估条件。参加审核评估学校办学条件指标应达到教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发〔2004〕2号)规定的合格标准;公办普通本科高校生均拨款须达到《财政部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》(财教〔2010〕567号)规定的相应标准。

四、审核评估范围、评估重点及时间安排 ?

(一)评估范围。审核评估范围由审核项目、审核要素、审核要点三个层次组成,其中审核项目包括学校的定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障以及学校特色等方面,涵盖学校的办学定位及人才培养目标,教师及其教学水平和教学投入,教学经费、教学设施及专业和课程资源建设情况,教学改革及各教学环节的落实情况,招生就业情况、学生学习效果及学风建设情况,质量保障体系的建设及运行情况等。具体要求见附件2。

(二)评估重点。审核评估涵盖人才培养过程的各个环节,核心是对学校人才培养目标与培养效果的达成度进行评价,重点考察“四度一落实”五个方面:

一是学校办学定位、人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度; ?

二是教师和教学资源条件的保障度; ?

三是教学和质量保障体系运行的有效度; ?

四是学生和社会用人单位的满意度; ?

五是学校落实上一轮本科教学评估存在问题的整改情况。 ?

五、审核评估组织与管理 ?

我省审核评估工作由省教育厅统筹协调。为进一步做好此项工作,成立黑龙江省普通高等学校本科教学审核评估工作领导小组、审核评估专家委员会和审核评估专家库等组织机构。 ?

(一)审核评估工作领导小组

1.组成人员

组长:徐梅 ?

副组长:李东明、尹晓岚、任志刚、 ?

赵琳、李云增、房文斌。 ?

成员:由教育厅相关部门负责人组成。 ?

领导小组办公室设在高教处,办公室主任由高教处处长兼任。 ?

2.工作职责

统筹协调全省地方属普通高等学校本科教学审核评估工作,研究制定审核评估实施方案和工作计划,落实审核评估工作经费,协商解决审核评估工作中的重大问题和事项,指导学校开展评估工作。 ?

(二)审核评估专家委员会

负责审核评估工作的咨询、监督、指导和评估报告的审议等工作。专家委员会具体组成另行商定。 ?

(三)审核评估专家库

建立黑龙江省普通高等学校审核评估专家库,包括熟悉教学、管理和评估工作的教育专家以及行业、企业和社会用人单位的专家,其中省外专家约30人,省内专家约60人(其中相关行业、企业专家约20人)、境外专家若干。审核评估专家须接受教育部高等教育教学评估中心或省教育厅组织的培训,在取得资格证书后方可参与评估。 ?

六、审核评估程序与任务 ?

我省审核评估程序包括学校自评、专家进校考察、评估报告审议与发布、整改回访四个阶段。 ?

(一)学校自评

学校自评自建工作是审核评估的重要组成部分,也是学校对教学工作系统梳理和自我评价的重要阶段。学校应完成的工作任务包括自评自建(含总结上一轮评估整改情况)、梳理评建工作材料、填报教学基本状态数据、撰写自评报告、上传学校教学工作基本信息和评估资料等。 ?

1.自评自建。学校自评是做好审核评估的基础。学校应认真学习审核评估方案,把握好审核评估的指导思想、基本原则、评估范围、评估重点等,在此基础上,总结上一次本科教学工作水平评估存在问题的整改情况,结合自身实际,形成本校审核评估工作方案,有计划地开展自评自建工作。通过自我评估,全面梳理、总结、思考学校教学工作的经验和成绩,找准存在的问题和不足,制定切实可行的措施和办法,进一步达到凝聚共识、改进工作、提高质量的目的。

2.梳理评建工作材料。评建工作材料主要包括三个方面:教学档案、支撑材料和专家评估案头材料。教学档案是学校在日常教学管理、教学运行中形成的材料,是学校日常工作的记载和体现,应保证原始性和真实性,切忌突击整理和弄虚作假。支撑材料是《自评报告》的佐证材料,目的是为自身所说、所做的提供证明,应客观、真实、少而精。案头材料是为方便专家进校考察工作而做的引导性材料,主要包括学校职能部门、教学机构、实习实训基地和就业单位等的目录及所在位置,学校教学活动安排和人员目录,如校历、当周课表、教师名单、学生名单、毕业论文和试卷清单、人才培养方案以及近三年本科教学质量报告等,应准确、合理、方便。

3.填报教学基本状态数据。教学基本状态数据是对学校教学运行、办学条件、教学效果等情况的量化反映,是形成《教学基本状态数据分析报告》(简称《数据分析报告》)的基础,主要用于实施常态监控和辅助教学评估。我省每年均组织普通本科高校填报教学基本状态数据。当年参加审核评估的高校将在评估前三个月开始填报数据,一般应半个月之内完成,应确保数据的真实性。数据填报结束后,原则上不能再进行修改,如确有特殊原因,导致个别数据异常,可在专家进校前加以补充说明。教育部高等教育教学评估中心和省教育厅依托教学基本状态数据库,对参评学校教学基本状态数据进行分析,形成《教学基本状态数据分析报告》。

4.撰写自评报告。《自评报告》是学校在自我评估和教学基本状态数据分析的基础上,总结学校自评成果,按照审核范围要求形成的写实性报告,其主要内容应包括学校概况、办学成绩、存在的问题及原因、改进措施等。报告撰写要做到自我举证、描述准确并符合要求:一是理念要到位,事实做支撑,优势须找准,问题要写透;二是以“四度一落实”为主线,项目不能少,要素不能丢,要点可综合、画像要像;三是语言要精准,重点要突出,结论要自证,不回避问题、不隐瞒事实、不弄虚作假、不夸大成绩。报告应控制在8万字以内,问题、原因分析及改进建议篇幅不少于三分之一。参评高校应于专家组进校考察前40天将《自评报告》纸质版和电子版报送审核评估工作领导小组办公室,同时在学校网站主页上予以公布。学校《自评报告》必须经过专家组组长和项目管理员审核,对于未通过审核的学校,将不安排专家进校评估。

5.上传学校教学工作基本信息和评估资料。学校在专家进校前一周内,通过评估管理信息系统上传课表、教师和学生名单、试卷和毕业论文清单、专家驻校工作安排等基本信息和评估资料。

(二)专家进校考察

专家组统一赴学校进行现场考察,考察期一般为4天。专家组在审核学校上一轮评估《整改报告》、《自评报告》、《数据分析报告》及年度《本科教学质量报告》的基础上,通过查阅资料、交流访谈、考察教学设施与公共服务设施、观摩课堂教学与实践教学等形式,对学校教学工作做出公正客观评价,形成写实性《审核评估报告》。《审核评估报告》应对各审核项目及其要素的审核情况进行描述,并围绕审核重点对学校本科人才培养总体情况作出判断和评价,同时明确学校教学工作值得肯定、需要改进和必须整改的方面。 ?

(三)评估报告审议与发布。按教育部要求,《审核评估报告》经黑龙江省普通高等学校本科教学工作审核评估专家委员会和审核评估工作领导小组审议后,按年度统一报教育部评估中心审定后公开发布。

(四)整改情况回访。参评学校应在《审核评估报告》正式发布后一个月内,就存在的问题形成整改方案并报省教育厅备案。整改方案要明确时间表和路线图。在审核评估结束一年后,省教育厅将委派专家组对整改落实情况进行回访,督促高校落实整改工作。回访结束后,专家组将有关高校的整改落实情况形成文字材料反馈给省教育厅,省教育厅将以此作为政策制定、资源配置等方面的重要依据,从而促进学校教育教学质量的稳步提高。

七、纪律与监督 ?

(一)实行信息公开制度。审核评估相关政策文件、《本科教学质量报告》、《教学基本状态数据分析报告》、《审核评估报告》及整改方案等,均在一定范围内予以公开。

(二)严肃评估纪律。实施“阳光评估”,广泛接受学校、教师、学生和社会的监督,确保公平公正。参评学校要以“平常心、正常态”对待评估,以“学习心、开放态”参与评估,严禁为应付评估突击准备材料。专家组进校评估的一切费用(包括交通费、食宿费、评审费等)均由省教育厅专项列支。专家组进校考察期间,接待工作要严格遵守评估工作纪律要求,厉行节俭、注重实效,反对铺张,反对形式主义,不得以任何借口向专家赠送礼金、礼品等;专家住宿、用餐要严格按照我省公务接待规定执行,坚决做到不超标,不宴请、不喝酒;不搞开幕式、不搞汇报演出、不安排旅游活动、不搞迎来送往,专家交通用车和工作人员配备从简安排。专家组成员要严格执行评估纪律,客观公正,廉洁自律,自觉抵制社会不良风气的干扰。对评估过程中违反相关规定的行为将进行责任追究。